Многие меры из числа тех, которые сейчас принимает правительство якобы для обуздания кризиса, белорусы уже видели. Одни – когда заканчивался СССР, другие – когда начиналась независимая Беларусь. Ни к чему хорошему они не приводили.
Летом 1993 года автор этих строк вместе со 150 другими студентами биологического факультета БГУ отправился на месяц на летнюю практику. На геобазу «Западная Березина» в 15 километрах от Воложина. Буквально в первый же день меня избрали «начпродом» – то есть ответственным за питание всего курса, преподавателей и обслуживающего персонала. Выдали деньги, двух поварих, два грузовика с шоферами, дежурных по кухне. И со всей этой командой я отправился в Воложин – закупать продукты. Где сразу же выяснилось: почти все продукты (кроме, разве что, хлеба) – по карточкам. А карточки выдают только местным жителям. А мы чужие, так что карточки нам не положены.
Было от чего впасть в уныние – на геобазе ждут 150 голодных ртов. Если не вернусь с продуктами – съедят меня самого.
Не буду рассказывать в подробностях, как я тогда выкрутился. Я был «книжным мальчиком», рос в приличной семье и взятки давать не умел. Так что обучаться основам прикладной коррупции пришлось тогда в ускоренном темпе и в прямом смысле в полевых условиях. Но запомнилось именно это – механизм «защиты потребительского рынка» в форме карточек. Из-за которых, собственно, и нельзя было ничего купить, не нарушив закон.
Сегодня правительство Беларуси одно за другим издает постановления, которые по своей стилистике до зубной боли напоминают аналогичные документы сперва Совмина СССР (начиная примерно с 1988 года), а потом и кабинета министров молодой РБ, с Кебичем во главе. Когда этой осенью рухнул российский рубль, стало понятно: скоро рухнет и белорусский, причем его падение будет заметно более сильным. Хотя бы потому, что мы зависим от импорта намного больше, чем Россия.
Вспомните: еще несколько недель назад все ожидали, что белорусский рубль вот-вот будет девальвирован. Понимали, что только так можно помочь отечественным производителям – иначе им не продать свои товары в России. Вспоминали 2011 и надеялись, что на этот раз будет не так жестко.
Но президент, выдержав паузу, категорично заявил: девальвации не будет. Народ, уже ничему не удивляясь, бросился скупать валюту. Эту проблему власти «решили», введя 30%-й сбор с покупателей валюты. Тогда люди побежали в магазины за товарами – прежде всего бытовой техникой и электроникой. Правительство даже обрадовалось такой возможности разом распродать залежалые неликвиды производства «Горизонта» и «Атланта». Но вскоре стало понятно – скоро и розничная торговля пойдет вразнос, а при свободном ценообразовании заложенный в бюджет-2015 уровень инфляции окажется превышен еще до конца 2014 года.
И тут было включено «ОНО» – государственное регулирование негосударственной торговли. Еще год назад Министерство торговли хотели вообще ликвидировать, а сегодня его чиновники в один момент почувствовали себя всемогущими.
Сперва – 19 декабря – правительство ввело мораторий на повышение цен на потребительские товары. По официальной версии, это было сделано «в целях недопущения роста розничных цен и обеспечения внутреннего потребительского рынка широким ассортиментом товаров». Речь тут идет о «насыщении потребительского рынка непродовольственными товарами отечественного производства». Поэтому руководителям госструктур, занятых госрегулированием сферы производства потребительских товаров, а также холдингов «Атлант» и «Горизонт» поручено обеспечить рост поставок производимой продукции в розничную сеть, включая торговые объекты системы потребкооперации без роста отпускных цен. «Считать невыполнение указанного поручения несовместимым с нахождением руководителей этих органов и организаций в занимаемых должностях», – заявили в правительстве. Это мы уже проходили: простым решением чиновники отменяют фундаментальные законы рынка.
Дальше – больше. Министерству торговли, Белкоопсоюзу и областным исполкомам «поручено не допускать роста розничных цен на потребительские товары и обеспечить наличие широкого их ассортимента в торговых объектах, включая интернет-торговлю». Хотелось бы посмотреть, как они будут делать это применительно к интернет-магазинам…
Дальше – еще веселее. Руководителям Государственного таможенного комитета и МВД велено «обеспечить проведение контрольных мероприятий по пресечению нелегальных поставок товаров из-за пределов Беларуси». Раньше, выходит, нелегальные поставки были разрешены?! Какие же они тогда нелегальные? Это как «незаконные бандформирования» в России – получается, есть и законные…
Тогда, 19 декабря, правительством был установлен ежедневный контроль за ситуацией на потребительском рынке. Местные власти должны информировать Минторг о ситуации на рынке до 9.30 утра. Минторг должен докладывать премьер-министру Михаилу Мясниковичу до 12.00. То есть вся розничная торговля в стране была переведена на «ручное управление». Хорошо еще, Михаилу Владимировичу самому не пришлось за прилавок становиться – староват он для этого.
Жаль только, в правительственном постановлении не было указано, как вести себя торговле, когда товар в магазинах закончится. Либо Деду Морозу будет предписано отгружать товар по старым ценам, либо нас ждут пустые полки?
Впрочем, постановление Совмина, хоть и было принято срочно, все равно запоздало – многие магазины успели закрыться на переоценку. Поставщики продуктов в общепит как раз 19-го уже в середине дня повысили цены на 50%, хотя еще утром цены были другие. Многие магазины бытовой техники также подняли цены на 30%. Порой покупателям прямо в торговых залах заявляли, что «товара больше нет на складе» и выставляли новые ценники. Случалось и так, что холодильник или пылесос дорожал буквально по дороге в кассу.
Затем правительство начало противоречить само себе. 19-го было предписано «считать несоблюдение ассортиментного перечня торгового объекта … грубым нарушением правил торговли, влекущим за собой последствия в соответствии с указом президента … – вплоть до закрытия торговых объектов». А уже 20 декабря заместитель министра торговли Беларуси Ирина Наркевич заявила журналистам, что торговые объекты не должны закрываться без согласования решения о закрытии с администрациями районов, на территории которых они находятся. «Мы бы не советовали объектам торговли уходить в “краткосрочный отпуск на неопределенный период”. Потому что магазины у нас открываются, идет рост инфраструктуры, чтобы удобно было для граждан. И исполкомы не просто так предоставляют места для этих магазинов, чтобы они самовольно закрывались», – сказала Наркевич. Она напомнила, что субъекты торговли обязаны такие действия согласовать с администрацией района, на территории которого они находятся, потому что исполнительная власть несет ответственность за обслуживание граждан. «Поэтому не может быть: просто захотел – и закрыл», – подчеркнула замминистра. И наплевать чиновникам на право собственника делать со своим магазином то, что он хочет, – пусть даже это право в Конституции прописано. В общем, «торговать нельзя закрыть», а где запятую ставить – неизвестно.
Разобравшись с ажиотажным спросом на валюту, 20 декабря белорусское правительство занялось инфляцией. В стране объявлен мораторий на любое повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий. Цены должны были замереть на уровне 18 декабря – последнего дня перед тем, как Национальный банк Беларуси обложил покупку валюты комиссией в 30%. На непопулярные для бизнеса меры белорусские власти пошли после того, как за три дня – с 16 по 18 декабря – белорусы «вынесли» из обменников $179 млн, то есть около 3% золотовалютных резервов страны.
Мораторий распространяется на любое повышение цен и тарифов на товары, работы и услуги юридических лиц, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов и занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики. В указанный реестр, по данным на апрель текущего года, входило более 160 предприятий, в том числе компания «Евроторг» (владелец сети магазинов «Евроопт»), сахарные заводы, операторы сотовой связи. В пресс-службе правительства обратили внимание, что при этом не допускается повышение цен за счет уменьшения или отмены действующих размеров скидок.
Практика регулирования цен чиновниками не нова для Беларуси. В последний раз власти возвращались к ней в разгар валютного кризиса 2011 года, приведшего к трехкратной девальвации белорусского рубля. Тогда производители и импортеры должны были подтверждать отпускные цены экономическими расчетами, а на ряд товаров Минэкономики установило предельные торговые надбавки. Ну а еще раньше было то, что я описал в самом начале статьи – карточки и пустые прилавки. И тоже «во благо народа» и «в целях защиты населения».
Кстати, перечень социально значимых товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, существует в Беларуси до сих пор. В него входят хлеб, мясо, молоко, яйца, детское питание, некоторые овощи и другие продукты, а также ритуальные услуги, общие отделения бань, услуги оздоровительных лагерей и прочее. Теперь же власти настаивают на том, что на месте должны стоять все цены и тарифы без исключения.
Впрочем, сегодня люди уже намного лучше понимают, как можно бороться с государственной дуростью в лице чиновников. «До закупки товар в убыток себе дело не дойдет, даже с учетом 30%-го сбора при покупке валюты, – признался автору этих строк один из предпринимателей-импортеров. – Просто будем переходить на доставку под заказ. А 30% будем включать в счет как дополнительные услуги. Тут можно придумать много чего: доставка, упаковка и так далее».
Ну и, наконец, нельзя забывать и про т.н. «партизанский импорт» – ввоз в Беларусь товаров из России, Литвы и Польши жителями приграничных областей. Интересно, что динамика объемов «партизанского импорта» даже не особо зависит от того, насколько равновесным население посчитает курс с комиссией в 30%. Ведь в этой сфере доллар давно уже стал второй (неофициальной, но более прочной) белорусской валютой.
